Частые вопросы

В 2019 году минимум три человека подверглись нападению бурого медведя. Первый случай произошел в Городокском районе, второй – в Лепельском, третий – в Логойском. В Городокском и Лепельском районах встречи с краснокнижником для граждан закончились несерьезными травмами. В Логойском районе человек после встречи с медведем уже месяц, как находится в реанимации. Чуть было не закончился нападением и случай, произошедший в декабре, в Молодечненском районе: во время охоты на загонщика вышел хищник, отогнать которого от человека удалось только благодаря собакам и крикам других участников охоты… Четыре описанных случая – это случаи, о которых доподлинно известно. Также известно о минимум десятке происшествий, когда нападению косолапого подверглись домохозяйства.

Официальная статистика, сколько людей пострадало от встречи с медведями, не ведется. Каких-то мер ответственные за краснокнижников тоже не предпринимают: не организован даже учет численности вида.

Чтобы хоть как-то предостеречь граждан, отдыхающих и работающих в лесу, Минлесхоз на основании данных из открытых источников разработал памятку, как вести себя при встрече с хищником.

КАКИЕ МЕСТА ЯВЛЯЮТСЯ МЕСТАМИ вероятной встречи?

В таких условиях следует перемещаться достаточно шумно. Так как обычно медведи бояться людей, хищник, услышав человека, постарается отойти в сторону, скрыться.

Если к человеку вышел взрослый медведь, то это может свидетельствовать о том, что:

- зверь не заметил человека;

- перепутал человека с крупным животным;

- поблизости находятся медвежата или ранее заготовленная хищником пища;

- медведь обдумывает ситуацию.

Лес, где существует высокая вероятность встречи с медведем, нежелательно посещать с собаками. Они могут спровоцировать нападение медведя.

При встрече с медведем важно правильно «считать» реакцию животного.

Когда взрослый медведь настроен миролюбиво, то он может:

·        смотреть на человека искоса и лишь изредка бросать прямые взгляды (ГЛАВНЫЙ ПРИЗНАК);

·        вставать на задние лапы и делать устрашающие выпады или броски в сторону человека;

·        возбужденно прохаживаться;

·        поворачиваться боком к человеку, демонстрируя тем самым свои размеры;

·        топать одной или двумя передними лапами;

·        ударять лапами о какой-нибудь предмет;

·        передними лапами скрести землю и бросаться ее в человека;

·        «шипеть», «пышкать», «фукать», рявкать или реветь, хлопать челюстями.

Что делать человеку?

В таком случае человеку надо стоять смирно, быть внешне спокойным и решительным. Если хищник сам не отойдет, начать без резких движений, шагом отходить от животного. Двигаться лучше в наветренную сторону, чтобы медведь смог почуять запах человека. Не допустимо поворачиваться спиной к зверю. Только будучи на расстоянии 10-15 метров можно повернуться к хищнику боком. Если медведь начинает преследование – следует остановиться и не сходить с места.

Если в руках есть какие-либо вещи (например, рюкзак, сумка и т.п.), можно бросить их в сторону зверя. Незнакомый предмет может заинтересовать медведя, и пока он будет занят его изучению, можно отойти на значительное расстояние или вскарабкаться на дерево. Подняться следует достаточно высоко – до веток, на которых не сможет удержаться медведь.

Иногда отпугнуть медведя можно сильным шумом. Например, можно истошно закричать, начать стучать о ствол дерева, если имеются петарды, то можно начать бросать их в сторону от медведя, ночью можно в глаза медведю посветить фонариком.

Когда взрослый медведь настроен агрессивно, то он может:

·        смотреть прямым взглядом (ГЛАВНЫЙ ПРИЗНАК);

·        прижимать уши к голове;

·        не пытается вставать на задние лапы;

·        быть сгорбленным

·        шерсть дыбом;

·        молчать.

В таком случае велика вероятность быстрого нападения.

Что делать человеку?

Притвориться мертвым. Нужно упасть ничком на землю: лечь плашмя на живот, руки сжать «в замке» на затылке, закрыв участок шеи и головы, локти по возможности свести вместе, прикрыв лицо. Чтобы медведь не смог вас перевернуть, ноги лучше развести. Если хищнику удается перевернуть вас, каждый раз откатывайтесь снова на живот. Будучи на земле, следует молчать и не шевелиться, вероятнее всего, медведь не проявит агрессии к «мертвому» и уйдет. На земле следует лежать до тех пор, пока зверь не уйдет на большое расстояние.

Если медведь не уходит и начинает лизать раны, то это верный знак того, что «мертвого» он начинает рассматривать в качестве еды. В таком случае время обороняться. Для защиты подойдет все, что попадется под руку: палка, грязь, камни и т.п. Которые можно или бросить в глаза медведю, или использовать для удара по морде (самое слабое место хищника). Защищая себя, следует быть быстрым и агрессивным, уворачиваться от ударов лап. По возможности стараться отойти на безопасное расстояние от зверя. Можно говорить с медведем, но только тихим монотонным голосом, как бы успокаивая его. Чтобы сдержать агрессию животного, в качестве активной защиты можно использовать перцовый аэрозоль, любой репеллент или другой аэрозоль, можно сыпануть в глаза песком, мелкой солью, молотым перцем или пустить струю воды в морду. Но, к сожалению, иногда эти меры могут еще больше разъярить медведя. Убегать от медведя можно только в тот момент, пока он не смотрит.

Есть признаки, по которым можно опознать больное бешенством животное. Некоторые ошибочно полагают, что такими «показателями» являются отсутствие шести некоторых местах, шерсть, сбитая в клочья. Однако заболевание не воздействует на внешний вид животного.

Изменения происходят исключительно в поведении. Как правило, животные меняют свое поведение на прямо противоположное: дикие начинают ластиться к человеку, без страха подходят совсем близко, домашние, наоборот, звереют. Бывают случаи, когда болезнь развивается в стертой форме. Тогда, например, лиса станет меланхоличной, заторможенной, начнет реагировать на опасность как на само собой разумеющееся.

Правила поведения при встрече с животным, зараженным бешенством:

1.                Шумно двигаться. Услышав шум, скорее всего, животное убежит. Тихое передвижение чревато тем, что животное, испугавшись, может напасть, защищаясь.

2.                Если животное не убежало и на протяжении долгого времени неподвижно стоит на одном месте, следует начать осторожно, не спеша, не поворачиваясь к животному спиной, отходить от места встречи. Бег и порот спиной – для животного сигналы к нападению.

3.                 Недопустимо прогонять животное, размахивая руками, топая ногами. Бросать в сторону животного разные предметы.

4.                Смотреть следует поверх головы животного или ему на грудь, на спину или бока. Но не в глаза.

5.                Даже если кажется, что животное настроено миролюбиво, не следует близко подходить к нему, тянутся к нему руками, гладить.

Наиболее опасна для человека встреча с ранеными животными и детенышами. Поскольку раненые животные – наиболее уязвимы, соответственно, и более опасливые. А вот встреча с детенышем чревата нападением взрослых особей, защищающих свое потомство.

Животные больные бешенством ведут себя нелогично, пытаются сами подойти к человеку. Одна из причин – животное утратило способность добывать пищу. Напасть на человека проще, чем догнать зайца, к примеру.

Что делать, если укусило дикое животное?

Неважно больное бешенством животное или нет, нужно принять меры.

Во-первых, промыть укус большим количеством жидкости. По возможности чистой проточной водой. Место укуса нельзя тереть, прижигать или обрабатывать заживляющими мазями. Эти действия могут поспособствовать скорейшему току кровотока, и в результате распространению вируса.

Во-вторых, не позднее чем через 10 дней после укуса обратиться в медицинское учреждение, где сделают прививку и назначат курс лечения. 

Не нужно. В соответствии с пунктом 8 Указа Президента Республики Беларусь от 21 марта 2018 г. No112, договор аренды охотничьих угодий, заключенный облисполкомом или райисполкомом с юридическим лицом до вступления в силу настоящего Указа, действует до истечения срока, на который он заключен. Соответственно, данная переходная норма позволяет в настоящее время не спешить вносить пользователям охотничьих угодий изменения или дополнения в договор аренды
охотничьих угодий.

Однако, следует помнить, что в случае, если любая из сторон, заключивших договор, инициировала изменения или дополнения (не важно в какой части), то соответствующий договор аренды охотничьих угодий необходимо изложить в новой редакции. Вызвано это тем, что постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.08.2018 No454 установлена типовая форма договора аренды охотничьих угодий, кардинально (более чем на 50%) отличающаяся от признанной  утратившей силу типовой формы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.04.2006 No 466.

При этом согласно пунктам 29 и 30 положения о порядке проведения торгов попредоставлению в аренду охотничьих угодий, определения размеров платы за право заключения договора аренды и арендной платы за охотничьи угодья, утвержденного постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 14.08.2018 No454, за аренду охотничьих угодий взимается плата, размер которой определяется областным исполнительным комитетом при принятии решения о передаче охотничьих угодий в аренду либо о внесении изменений в договор аренды охотничьих угодий исходя из суммы ставок за охотничьи угодья и индекса роста потребительских цен по отношению к декабрю предыдущего года.

Размер арендной платы за охотничьи угодья может изменяться по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.

На условиях самозаготовки. Для осуществления такого способа, есть определенный алгоритм действия, соответствующий законодательству и перечню административных процедур.

Заготовка древесины на участках лесного фонда гражданами в соответствии со статьей 44 Лесного кодекса Республики Беларусь осуществляется за плату на основании ордера. Согласно статье 39 Лесного кодекса Республики Беларусь ордер на рубку леса (не более 50 куб.метров древесины) выдается лесничеством. Граждане, желающие получить участок лесного фонда для лесопользования направляют лесничеству, в ведении которого находится испрашиваемый участок лесного фонда, письменное заявление о предоставлении участка лесного фонда для лесопользования.

В лесничестве,  в сроки установленные законодательством об административных процедурах, рассматривают заявление и прилагаемые к нему материалы и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении участка лесного фонда для лесопользования, предоставляют участок лесного фонда путем оформления и выдачи ордера заявителю (2 дня со дня подачи заявления) после внесения платы за лесопользование.

Пунктом 16.14 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом № 200 определено, что выдача ордера на рубку леса не более 50 куб. метров древесины  (заготовка  дров), выдается в течение 2 рабочих дней на основании заявления и документа, подтверждающего плату за древесину на корню, которая рассчитывается на основании таксовой стоимости и уплачивается непосредственно на месте выдачи ордера – в лесничестве.

Порядок мелкого отпуска древесины на корню по ордерам (заготовка дров населением):

Гражданин обращается в лесничество с письменным заявлением на заготовку дровяной древесины своими силами, где указывает объём;

Производит оплату в кассу лесничества за выделенный объём древесины согласно стоимости древесины на корню;

         Лесничество в течение 2-х дней со дня подачи заявления при условии оплаты производит выдачу ордера на отпуск древесины на корню (заготовка дров) в конкретном квартале;

         После окончания заготовки гражданин сообщает об этом работнику государственной лесной охраны (мастеру леса, леснику данного обхода) для освидетельствования заготовленной древесины и места рубки.

Приобретение в готовом виде. Их стоимость зависит от породы и условий доставки (собственным транспортом либо воспользовавшись услугами транспорта лесхоза).

Приобрести новогоднее дерево можно в любом лесхозе страны. Места реализации новогодних деревьев и их стоимость размещены на сайтах лесхозов. Как правило, сезон реализации новогодних деревьев начинается с 20-х чисел декабря.  

К такой продукции относятся лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм (код ТН ВЭД ЕАЭС- 4407).

В настоящее время действуют два механизма реализации пилопродукции (код ТН ВЭД 4407) на экспорт - биржевой (в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах») и внебиржевой (в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 07.05.2012 № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности» (далее - Декрет №6)).

Биржевой механизм реализации плопродукции на внешний и внутренний рынок регламентируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 года № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах» (далее - Постановление). Данным Постановлением утвержден перечень товаров (в т.ч. пиломатериалы), сделки с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества "Белорусская универсальная товарная биржа", а также условия и случаи когда такие сделки и лица освобождаются от обязательного требования, заключения сделки на биржевых торгах.

Реализация древесины в заготовленном виде физическим лицам по гражданско-правовым договорам осуществляется в соответствии с Правилами реализации древесины на внутреннем рынке, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 № 214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства» (далее – Правила) на основании их заявлений с указанием цели приобретения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 31 Правил, реализация деловой древесины физическим лицам осуществляется по гражданско-правовым договорам для собственного потребления по ценам организаций-изготовителей, сформированным в соответствии с законодательством (по прейскурантным ценам).

Реализация древесины на внутреннем рынке осуществляется в соответствии с Правилами реализации древесины на внутреннем рынке, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства» (далее – Правила реализации) на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» на равных условиях для всех покупателей.

По гражданско-правовым договорам реализация древесины осуществляется в случаях, указанных в главе 6 Правил, при наличии такой возможности у юридического лица (продавца), из объемов приобретенной на биржевых торгах древесины на корню и в заготовленном виде, не использованной по назначению, а также готовой к отгрузке и не реализованной древесины в заготовленном виде на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» с регистрацией таких договоров на бирже.

Биржевые торги древесиной в заготовленном виде на внутреннем рынке проводятся еженедельно.

В Министерство лесного хозяйства поступают обращения работников подчиненных организаций о правомерности возложения нанимателями на лесников обязанностей мастера леса и мастера на лесосеках по вопросам охраны труда во время его отсутствия. В связи с этим и в целях недопущения нарушения трудовых прав и законных интересов работников разъясняем следующее.

В соответствии со статьей 19 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) трудовая функция, основные права и обязанности работника отражаются в трудовом договоре. Под трудовой функцией понимается работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией.

Наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (статья 20 ТК).

Таким образом, поручение работнику выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором (должностной инструкцией), в том числе возложение исполнения обязанностей отсутствующего работника, допускается только с согласия работника либо без такого согласия в случаях, установленных законодательными актами (временный перевод в связи с производственной необходимостью (статья 33 ТК), в случае простоя (статья 34 ТК) и др.).

Должностные обязанности по должностям «лесник», «мастер леса», «мастер на лесосеках» определены в квалификационном справочнике «Должности служащих, занятых в лесном хозяйстве», утвержденном постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 29 октября 1999 г. № 141.

Осуществление контроля за соблюдением норм и правил охраны труда входит в должностные обязанности мастера леса и мастера на лесосеках.

Вместе с тем согласно пункту 211 Межотраслевых правил по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и в лесном хозяйстве, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 211/39, в случае отсутствия мастера руководство этими работами может быть возложено на одного из работников организации, прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда для ведения данного вида работ.

При возложении на лесника, с его согласия, исполнения обязанностей временно отсутствующего мастера леса или мастера на лесосеках либо при временном переводе без такого согласия в случаях, установленных законодательными актами (производственная необходимость, простой и др.) функции контроля за соблюдением норм и правил охраны труда на лесосеке подлежат выполнению в полном объеме.

При этом нанимателем оформляется приказ о возложении исполнения обязанностей или временном переводе с обязательным ознакомлением с ним работника. В случае несогласия работника такой приказ может быть обжалован в комиссию по трудовым спорам, созданную в организации, либо в суд, если комиссия по трудовым спорам не создана. Решение комиссии по трудовым спорам также может быть обжаловано в суд (статьи 236 и 241 ТК).

Согласно пункту 6 статьи 222 ТК работник имеет право на отказ от выполнения порученной работы только в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. При отказе от выполнения порученной работы по указанным основаниям работник обязан незамедлительно письменно сообщить нанимателю либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за исключением выполнения вышеуказанной работы.

Имеет ли право директор лесхоза уволить работника в связи с истечением срока действия контракта без объяснения причин? Трудовую дисциплину работник не нарушал, свои обязанности выполнял надлежащим образом, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

В соответствии со статьей 12 Трудового кодекса право заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом и законодательными актами, предоставлено нанимателю.

Пунктом 2 части второй статьи 35 Трудового кодекса установлено, что истечение срока действия срочного трудового договора является основанием прекращения трудового договора.

Разновидностью срочного трудового договора является контракт.

Для прекращения контракта и увольнения работника по указанному основанию достаточно самого факта истечения срока действия контракта. Наличие каких-либо иных причин его непродления, а также обязанность нанимателя уведомлять работника о таких причинах законодательством не установлены.

Вместе с тем законодательством предусмотрена обязанность каждой из сторон, заключивших контракт (наниматель и работник), не позднее чем за один месяц до истечения срока его действия письменно предупредить другую сторону о решении продолжить или прекратить трудовые отношения (часть третья пункта 1-1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29»). Однако несоблюдение данного условия не влечет восстановления работника на работе, но может являться основанием для вынесения судом решения о возмещении морального вреда, если такое требование заявлено (постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 4 «О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников»).

Коллективным договором организации могут предусматриваться дополнительные условия, направленные на защиту интересов работников, в том числе в части продления трудовых отношений (например, обязательность продления контракта при надлежащем исполнении работником своих трудовых обязанностей и отсутствии случаев привлечения его к дисциплинарной ответственности).

Таким образом, директор лесхоза вправе уволить работника в связи с истечением срока действия контракта, если обязательность продления контракта не установлена коллективным договором. При этом наличие каких-либо иных причин такого увольнения, а также уведомление работника о таких причинах не требуется.

Всю информацию о запретах на посещение лесов можно найти на официальном сайте Министерства лесного хозяйства – www.mlh.by - в рубрике «Правила поведения в лесу».

Здесь опубликована специальная интерактивная карта Беларуси, на которой красным цветом отмечены регионы, где на данный момент действует запрет на посещение лесов. Сегодня это практически все районы Гомельской и Брестской области, а также часть регионов Гродненской и Витебской области.

Информация о введении мер ограничительного характера также публикуется в районных, областных и республиканских СМИ, на сайтах местных исполнительных комитетов, лесхозов, подразделений МЧС.
КАРТА ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ НА ПОСЕЩЕНИЕ ЛЕСОВ В РАЙОНАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Гражданина, который нарушил запрет на посещение лесов, ждет административная ответственность (ст. 15.29 Кодекса об Административных правонарушениях). И если в одном случае все может ограничиться устным предупреждением, то в другом – штрафом в размере до 25 базовых величин (612,5 рублей). Если же лесному фонду будет причинен еще и ущерб, то размер штрафных санкций может вырасти до 50 базовых величин (1225 рублей).

Безусловно, но важно помнить о соблюдении правил пожарной безопасности. Так, в пожароопасный сезон запрещаетсяразводить костры в хвойных несомкнувшихся древостоях и молодняках 1 класса возраста, на участках поврежденного леса (ветровал и бурелом), торфяниках, в местах с подсохшей травой. При этом разведение костров (в том числе с использованием приспособлений: мангалов, барбекю, гриль, газовых плит и т.п.) допускается на специальных обустроенных площадках, окаймленных минерализованной (очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,25 м, а также в местах, исключающих повреждение огнем крон, стволов и корневых лап растущих деревьев, кроме запрещенных участков. После использования, костер должен быть потушен до полного прекращения тления.

Важно понимать, что запрет распространяется на все дороги кроме дорог общего пользования. Однако многие районные исполнительные комитеты идут навстречу гражданам и исключают отдельные территории из действия запрета, чтобы они смогли добраться до своих населенных пунктов. В таком случае, в целях безопасности граждан, данные участки берутся под особый контроль и патрулируются специалистами государственной лесной охраны. Аналогичная практика распространяется и на сбор продукции побочного лесопользования (грибов и ягод)

Прежде всего, стоит отметить, что введение запрета на посещение лесов – мера, направленная на обеспечение безопасности граждан, сохранности их имущества, а также лесного фонда.

Согласно Лесному кодексу, решение о введении запрета на посещение лесного фонда в пожароопасный сезон принимается местными распорядительными и исполнительными органами при угрозе возникновения лесных пожаров. При этом ключевым фактором при принятии такого решения являются погодные условия: температура, отсутствие осадков, ветра и т.д. 

Как правило, меры ограничительного характера вводятся при наступлении 4 класса пожарной опасности по условиям погоды — когда стоит жаркая, сухая погода, отсутствуют осадки, и пожар может возникнуть от малейшей искры.

Введение запрета подразумевает полный отказ от посещения лесов гражданами (в т.ч. для прогулок, отдыха на природе и т.д.), а также въезд транспорта, за исключением служебного.